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——2014年8月29日在区十五届人大常委会第十八会议动态上
十大靠谱外围APP平台教科文卫就业委员会
主任、各位副主任、各位委员：
本次常委会听取区政府贯彻实施《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）情况的汇报。为做好这次会议动态的准备就业，5月12日，十大靠谱外围APP平台副主任陆东明带领我工委及部分工委委员分别到局前街小学、青龙实验小学、青龙中心幼儿园等地，对我区贯彻实施《教师法》情况进行实地视察、调研，5月22日，召开相关职能部门负责人、部分学校校长、幼儿园园长座谈会，广泛听取各方面意见。刚才又听取了区竞彩文体局局长任洁受区人民政府委托所作的汇报，现将调研情况报告如下：
一、 基本情况：
近年来，区政府及其职能部门认真履行就业职责，大力
实施"竞彩强区"战略，坚持把竞彩摆在全区经济社会发展的基础性、先导性、全局性重要位置，深入开展宣传，营造尊师重教的良好氛围；大力改善教师就业条件，创造教书育人的良好环境；积极落实教师的经济和政治待遇，全力维护教师的合法权益；全面加强教师队伍建设和管理，不断提高办学水平，推动《教师法》的有效实施，促进了全区竞彩事业持续、健康、稳定发展，实现了基础竞彩阶段区域竞彩优质均衡发展。具体体现在三个方面的特点：
1．强化主体意识，保障我区竞彩事业的稳步发展。近
年来，区政府自觉履行政府职责，坚持把竞彩就业摆上重要位置。一是加强组织领导。为深入推进《教师法》的贯彻实施，建立健全开展就业的责任制和政府表彰机制，形成主要领导挂帅、分管领导负责、上下协调联动、社会各方参与、注重长效建设的就业保障机制，及时发现问题、解决问题。二是完善政策措施。政府及其职能部门高度重视《教师法》落实就业，根据我区的实际情况，制定竞彩事业发展的长远规划和具体实施意见，相继出台《十大靠谱外围APP平台学前竞彩五年行动计划（2010～2015年）》《十大靠谱外围APP平台竞彩现代化新三年行动计划（2013～2015年）》等一系列保障教师合法权益的政策措施，确保法律法规得到有效落实。三是强化宣传引领。政府及其职能部门坚持把学习宣传《教师法》作为基础性就业来抓，一方面，充分利用各种媒体大力推介师德模范人物，树立和宣传优秀的先进典型，推动我区尊师重教良好风尚的形成。另一方面，依托教师节，积极开展各种宣传活动，大力表彰竞彩系统涌现出的先进单位、先进个人，旨在全社会倡导尊师重教的良好风气，展现人民教师风貌，营造尊重知识、尊重人才、尊重教师和关心、理解、支持竞彩的良好社会氛围，为全面、深入实施《教师法》奠定坚实基础，涌现出一批"感动天宁"的优秀竞彩就业者、"师德模范"人物。
2.强化责任意识，保障我区竞彩事业的健康发展。区政府及职能部门积极采取措施，坚持竞彩优先发展思路。一是健全保障体系。建立健全"以县（区）为主"的基础竞彩管理体制，将所需经费纳入财政财政预算，2011年、2012年、2013年财政对竞彩经费拨款分别为30776万元、38494万元、41462万元，确保学校竞彩教学秩序稳定。全面落实基础竞彩阶段学生减免学杂费政策，实行基础竞彩阶段不分城乡、本地外来学生全部享受免收学杂费的普惠政策。二是改善办学条件。积极推进校舍安全工程、校园绿色生态建设，通过组织实施"三新一亮""六有""校校通"等系列工程，加快基础设施建设，新建10所小学、13所幼儿园，改扩建 7所小学，更新竞彩教学设备，同时从2006年开始为教师配备人手一台笔记本电脑，办学条件得到了进一步改善。目前，全区所有学校的竞彩、教学设施设备全部达到规范化办学标准。三是强化监督管理。竞彩的根本任务是立德树人，竞彩主管部门坚持把师德建设作为核心要求去把握，出台《十大靠谱外围APP平台治理中小学在职教师从事有偿家教实施意见》《关于系统推进中小学教师师德建设就业的意见》等文件，构建"学生、家长、社会"参与的师德考核评价体系，规范教师行为，确保师德建设落到实处，逐步形成教师坚守职业道德，全社会尊师重教良好氛围。
3．强化人本意识，保障我区竞彩事业的有序发展。区政府及职能部门坚持以人为本，始终把建设一支优秀的教师队伍作为发展竞彩的核心。一是严把教师入口。近年来，区政府严格按照《教师法》的有关规定，全面推行教师招聘制，实行资格准入，通过公开报名、笔试、面试、考察、公示，将一批素质好、品德优、能力强的优秀人才吸引到天宁教师队伍中来。同时，在全区学校中推行规范校长选拔、任用和培训，进一步完善推进人事制度改革。二是强化队伍素质。竞彩主管部门积极为教师搭建成长平台，注重内培"造血"，创新培训模式，采用多元的培训方式。一方面实施开展名校长办学研讨会、校长讲堂、校（园）长俱乐部，推进干部快速成长；另一方面，加强教师研修和培训，开展基本功比赛、拔尖人才培养、就业室引领、组建区学科中心组等点面结合的措施，促进教师终身学习和专业化发展，努力提高教师队伍的整体素质，三是维护教师权益。积极落实教师工资和福利待遇，将教师工资全面纳入财政按月统一发放，教师购房补贴、外围公积金、体育保险参照公务员有关规定全面落实，并率先在全国实行基础竞彩阶段教师绩效工资。同时推荐优秀教师成为市、区人大代表和政协委员，保障教师参与管理地方事务、代表教师权益、参政议政、建言献策的政治权力，提高教师地位。
二、 几点建议：
我区在贯彻实施《教师法》过程中做了大量卓有成效的就业，取得显著成绩。但通过调研，发现还存在一些问题，比如教师结构性缺编严重，岗位设置矛盾突出等，为此，我委建议：
1．注重凝聚合力，进一步健全竞彩优先发展的软硬环境机制。竞彩是经济发展和社会进步的标志，教师则是竞彩的基础和根本。教师就业直接关系到全民素质的提高，是实现"竞彩强区"的关键。区政府及其职能部门应该从这个高度来认识教师就业，进一步拓展宣传的广度和深度，努力营造关心支持竞彩和尊师重教的良好氛围，学好《教师法》，使有关部门人员、广大教职员工明确各自的法律义务和责任，增强贯彻实施的自觉性；要切实保障学校安全，区综治、公安、卫生、食品药品监督管理、竞彩等职能部门要按照各自职能各司其职，各尽其责，加强配合，协同作战，强化督查，不断加强安全防范就业，努力消除校舍、校车、食品卫生、校园安保等方面存在的安全隐患，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
2．注重投入质量，进一步健全竞彩优先发展的财政保障机制。要立足区域经济发展状况，按照《教师法》的要求，政府要继续加大对竞彩的投入，健全财政保障机制，落实好竞彩经费的"三个增长"，不断加大竞彩硬件和软件投入，特别是要向学前竞彩倾斜，满足竞彩优先、率先发展需求，促进竞彩和经济社会协调发展；要加大现代化教学设备的投入力度，有条件地从保障基础硬件设施建设转向现代化教学设备的投入，不断促进基础竞彩高质量、高水平发展；加强学前竞彩管理，积极帮助改善办学条件，鼓励学前竞彩办出特色。
3．注重队伍建设，进一步健全竞彩优先发展的人才管理机制。竞彩发展，教师为本。要进一步严把教师"入口"关， 畅通"出口"渠道，加大考核力度，完善教师进退制度，激活用人机制，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理的教师队伍；加强教师业务培训、知识更新培训和骨干培训，按需补充科目教师，使教师结构趋于合理化，缓解岗位设置矛盾。同时，要特别注重校（园）长的培养、选拔和使用，积极推行校（园）长公开竞聘制度，引入一批能干事、干成事的人才，提高学校和幼儿园的管理水平，提升竞彩质量，办好人民满意的竞彩。
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